El Gobierno prevé aprobar este martes, 3 de noviembre de 2026, en el Consejo de Ministros un real decreto que obliga a los ayuntamientos con zona de bajas emisiones (ZBE) obligatoria a multar de forma efectiva a los vehículos contaminantes, sin fases informativas que se alarguen sin fecha. En Cataluña el cambio puede notarse en las ciudades que todavía no sancionan: según un informe de la Sindicatura de Comptes publicado en septiembre, solo seis de los 23 municipios catalanes de más de 50.000 habitantes aplicaron multas de forma efectiva en 2025.
La norma, adelantada por El País y recogida por varios medios del motor y de información general, modifica el Real Decreto 1052/2022, que regula las ZBE, y desarrolla la Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética. Esa ley obliga a tener una zona de bajas emisiones a los municipios de más de 50.000 habitantes. Son 151 en toda España, pero solo 68 la tienen en funcionamiento y, de ellos, al menos la mitad siguen en periodo de carencia o en fase informativa, es decir, sin multas.
| Aspecto | Qué se sabe |
|---|---|
| Norma | Real decreto que modifica el Real Decreto 1052/2022 de zonas de bajas emisiones |
| Fecha prevista de aprobación | Consejo de Ministros del martes 3 de noviembre de 2026 |
| Entrada en vigor | Tras su publicación en el BOE y la adaptación de cada ordenanza |
| Municipios obligados en España | 151 de más de 50.000 habitantes; 68 con ZBE en funcionamiento |
| Municipios de más de 50.000 habitantes en Cataluña | 23 |
| Sancionaron de forma efectiva en 2025 (Sindicatura de Comptes) | Barcelona, Cerdanyola del Vallès, el Prat de Llobregat, Sant Boi de Llobregat, Sant Cugat del Vallès y Viladecans |
| Horario de la ZBE Rondes de Barcelona | Días laborables, de 7.00 a 20.00 horas |
¿Qué cambia con el nuevo decreto de las ZBE?
El texto obliga a los ayuntamientos a incorporar en sus ordenanzas las sanciones previstas en la normativa estatal de tráfico y a aplicarlas «sin recurrir a sistemas transitorios que demoren su efectividad», según la formulación del Ministerio para la Transición Ecológica que recogen los medios que han tenido acceso al proyecto. Además, los consistorios tendrán que acreditar que las prohibiciones están vigentes y que disponen de sistemas de vigilancia, como cámaras de lectura de matrículas, capaces de detectar las infracciones.
Las restricciones deberán basarse en los distintivos ambientales de la DGT: una señal en la entrada o una nueva delimitación en el mapa no bastarán por sí solas. Cada ayuntamiento seguirá decidiendo qué vehículos restringe, si solo los que no tienen etiqueta o también los de etiqueta B y C, como ya hacen algunas ciudades. El decreto no crea zonas nuevas ni fija importes de multa propios, y tampoco establece un calendario concreto para cada ciudad: primero debe publicarse en el BOE y después cada municipio tendrá que adaptar sus controles.
Hay también un incentivo económico. Las ZBE están vinculadas a las ayudas estatales al transporte público, y un municipio sin zona operativa puede perder esa financiación. Según 3Cat y betevé, los municipios catalanes reciben alrededor de 60 millones de euros anuales por esta vía, de los que unos 52 millones corresponden a los 36 municipios del Área Metropolitana de Barcelona.
¿Qué municipios catalanes ya multan y cuáles no?
El informe de fiscalización de la Sindicatura de Comptes, elaborado en coordinación con el Tribunal de Cuentas y difundido el 10 de septiembre de 2026, concluye que solo Barcelona, Cerdanyola del Vallès, el Prat de Llobregat, Sant Boi de Llobregat, Sant Cugat del Vallès y Viladecans sancionaron de forma efectiva en 2025. El mismo documento destaca a Barcelona y Viladecans por sus sistemas de control, que identifican matrículas y están integrados con la plataforma de la DGT.
En el otro extremo, el informe señala que Badalona, Granollers, Lleida, Mollet del Vallès y Terrassa no impusieron ninguna multa en ese periodo. En el caso de Badalona, el ayuntamiento aprobó una moratoria de sanciones hasta el 1 de enero de 2027. Si el decreto sale adelante en los términos conocidos, estas moratorias y fases informativas son precisamente las que el Gobierno quiere cerrar, aunque habrá que ver cómo encaja cada ordenanza y qué plazo real tienen los ayuntamientos para adaptarse.
¿Me afecta si vivo en un municipio de entre 20.000 y 50.000 habitantes?
Cataluña tiene un calendario propio más exigente que el estatal. Según la Generalitat, desde el 1 de enero de 2026 los municipios de más de 20.000 habitantes también deben contar con una ZBE, aunque quedan exentos los que han demostrado una mejora sostenida de la calidad del aire. De los 45 municipios catalanes de ese tramo, 15 están obligados, entre ellos Vic, Olot, Tortosa, Amposta, Manlleu, Banyoles y Salt, mientras que otros como Figueres, Igualada, Vilafranca del Penedès o el Vendrell se libran por sus datos de contaminación.
El nuevo decreto estatal se centra en los municipios de más de 50.000 habitantes, así que para el resto lo determinante seguirá siendo la normativa catalana y la ordenanza de cada ayuntamiento. Si vives o trabajas en una ciudad de tamaño medio, lo más práctico es consultar la web municipal o el portal oficial de las ZBE de Cataluña para saber si ya hay restricciones, en qué horario y desde cuándo se multa.
¿Cómo funciona la ZBE Rondes de Barcelona?
La zona más conocida es la ZBE Rondes de Barcelona, que ocupa más de 95 kilómetros cuadrados dentro de la Ronda de Dalt y la Ronda del Litoral. Incluye casi todo Barcelona, L’Hospitalet de Llobregat y partes de Esplugues de Llobregat, Cornellà de Llobregat y Sant Adrià de Besòs. Funciona los días laborables, de lunes a viernes, de 7.00 a 20.00 horas, y el control se hace con cámaras de lectura de matrículas.
Afecta sobre todo a los vehículos sin etiqueta ambiental de la DGT, que en el caso de los turismos son, en general, los de gasolina matriculados antes de 2000 y los diésel anteriores a 2006. Hay exenciones para vehículos de emergencias y para el transporte de personas con movilidad reducida, y existen autorizaciones puntuales para quien necesite entrar algún día concreto. Los vehículos con matrícula extranjera deben registrarse previamente.
¿Qué debo hacer si mi coche no tiene etiqueta?
El primer paso es comprobar qué distintivo corresponde a tu vehículo en la sede electrónica de la DGT, introduciendo la matrícula. Después, conviene revisar la ordenanza del municipio al que vas a entrar, porque cada ayuntamiento fija sus horarios, sus exenciones y, cuando proceda, el registro para autorizaciones diarias o por bajos ingresos.
Si te desplazas a diario por el área metropolitana, valora alternativas en transporte público, pero revisa antes las incidencias de la red: estos días, por ejemplo, la R4 de Rodalies funciona con autobuses entre Cornellà y Martorell por las obras de Molins de Rei. Y, como los detalles del decreto pueden variar respecto al texto adelantado, comprueba siempre horarios, tarifas y sanciones en las fuentes oficiales antes de cambiar tus rutinas.
